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“第一条，分粮分地！”王明远笔下不停，口中复述着刚定下的条款。
“清查逆产，核实各地缺粮人口，按丁口，直接分下发救急粮！让所有人先吃上饭，吊住命，活下来！
同时，所有抄没的逆产田地、无主荒田，全部清查造册，按现有人口和劳力，直接分到户！”
常善德一击掌：“就是这个意思！先把最要命的吃和地解决了！让人有饭吃，有地种，心才能定下来！”
陈香也点头补充，语气务实：“分地要快，但手续不能乱。每块分出去的田，立刻丈量清楚，田埂为界，立下界石。
同时由县衙出具简易田契，写清四至、亩数、承种人姓名，当场盖上官府大印，白纸黑字红印，交给农户。
让他们实实在在攥在手里，看得见，摸得着，心里才踏实。
告示上就这么写：‘开仓放粮，凭口分地，人人有份，吊命活口，共渡难关！’
‘田是农家根，官府来作保！人丁分田，立碑为界，发田契，盖大印！白纸黑字红印盖，子子孙孙传下来！’”
“好！”王明远笔下飞快，将陈香的话稍作整理，记录下来。
“那第二条，不妨就叫：‘多劳多得，当天下工，当晚吃粮！’”王明远继续说道。
“和杭州府一样，全部采用‘工分制’。干一天活，记一天工分，当天或次日即可凭工分兑换口粮或少量现钱，确保‘干一天，吃一天’！”
常善德点头：“此计大善！既能快速恢复民生基建，又能让百姓立刻见到实惠。”
陈香沉吟片刻，提出更进一步的激励：“如今百废待兴，无主荒田、无主房屋铺面太多。
不妨在‘工分’之外，再设一项‘功劳分’。参与修筑城墙、官道等重要工程，或工分积累优异者，可额外获得‘功劳分’。”
他看向两人，目光清亮：“这‘功劳分’用处更大。干满三个月，功劳分高的，明年可以优先租种官府手里更好的、水利便的无主熟田！
干满半年，功劳分突出的，可以申请折价租住那些清查出来的、位置不错的无主房屋或者小铺面！”
他总结道：“这就叫——‘今日流汗出力，明日有地有房有盼头！’”
王明远和常善德对视一眼，都看到对方眼中的激赏。
这条政策，不仅解决眼前生存，更给了底层百姓一个清晰可见的、向上攀升的阶梯！其激励作用，难以估量！
……
接下来，一条，又一条。
三人你一言我一语，时而争论，时而补充，时而拍案叫好。
例如，常善德依据沿途所见，许多百姓家徒四壁，连最简陋的农具和来年的种粮都没有，提出了“官府借你种和具，帮你一家熬到有收成！”
针对若有奸商囤积居奇，提出“奸商发国难财，就是吸百姓血！吸一口，让他倾家荡产！”展示了官府对奸商的处置和肃清此事的决心。
针对战后田产、财物纠纷，强占、欺凌之事提出“有冤报冤，有仇报仇，速理速决，官府给你撑腰杆！”
这些条款，脱去了原本公文式的严谨和繁复，变得粗粝、直接，甚至带着一股狠劲，但每一句，都戳在最实际的需求——吃饭，活命，田地，房屋，公道，希望上，也都透着最朴素的公平和力量。
不知过了多久，窗外日头已经西斜，将竹影拉得老长。
王明远放下炭笔，揉了揉发酸的手腕。
常善德长长舒了口气，坐回石凳。
陈香将写满字的厚纸簿拿过来，从头到尾又细细看了一遍，然后小心地合上。